{"id":45511,"date":"2015-01-02T10:00:31","date_gmt":"2015-01-02T10:00:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.buenosairesdiario.com\/?p=45511"},"modified":"2015-01-04T12:01:35","modified_gmt":"2015-01-04T12:01:35","slug":"que-leyes-sanciono-el-congreso-en-2014-mes-a-mes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legislaturahoy.com\/?p=45511","title":{"rendered":"Qu\u00e9 leyes sancion\u00f3 el Congreso en 2014, mes a mes"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>A lo largo de 10 meses, ambas c\u00e1maras del Parlamento aprobaron leyes muy relevantes para la sociedad. Parlamentario.com ofrece un repaso de las producciones legislativas m\u00e1s destacadas de 2014.
\n30 de diciembre de 2014
\nABRIL<\/p>\n

Pago a Repsol. Fue el tema de la primera sesi\u00f3n del a\u00f1o, que se extendi\u00f3 durante 15 horas en Diputados. El oficialismo cerr\u00f3 el cap\u00edtulo iniciado con la expropiaci\u00f3n del 51 por ciento de YPF y logr\u00f3 ratificar el acuerdo para indemnizar a Repsol con 5.000 millones de d\u00f3lares, luego de las negociaciones encaradas por la Casa Rosada desde 2012. La oposici\u00f3n objet\u00f3 el monto y las condiciones del acuerdo, pero vot\u00f3 dividida.<\/p>\n

Prevenci\u00f3n de adicciones. Por unanimidad, el Senado convirti\u00f3 en ley un proyecto impulsado por diputados de la agrupaci\u00f3n kirchnerista La C\u00e1mpora que crea un Plan Integral para el Abordaje de Consumos Problem\u00e1ticos (IACOP). La iniciativa cont\u00f3 con el respaldo del titular de la SEDRONAR, Juan Carlos Molina, y apunta a la prevenci\u00f3n y asistencia directa del Estado sobre todo tipo de adicciones.<\/p>\n

MAYO<\/p>\n

Eximici\u00f3n de impuestos al biodiesel. El Senado convirti\u00f3 en ley un proyecto enviado por el PEN en respuesta al proteccionismo europeo. Todos votaron a favor, con la excepci\u00f3n de \u201cPino\u201d Solanas y Magdalena Odarda (UNEN), que se abstuvieron. La iniciativa eximi\u00f3 de la al\u00edcuota del 22 por ciento del biodiesel que se utiliza para la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica y del 19 por ciento de la tasa del combustible.<\/p>\n

Traspaso de la exESMA. El Frente para la Victoria logr\u00f3 sancionar, al cabo de un debate picante, la ley que autoriza el traspaso de la administraci\u00f3n de la ex ESMA y de todos los ex centros clandestinos de detenci\u00f3n ubicados en la Ciudad de Buenos Aires a la \u00f3rbita del Estado Nacional. As\u00ed, el Congreso ratific\u00f3 el convenio suscrito en enero con el Gobierno porte\u00f1o.<\/p>\n

Trabajo registrado. Tras un debate de 11 horas, la C\u00e1mara de Diputados convirti\u00f3 en ley por amplia mayor\u00eda el proyecto enviado por la Casa Rosada que reduce los aportes patronales de las microempresas para fomentar el empleo registrado y regularizar, seg\u00fan estimaciones oficiales, 650 mil trabajadores en dos a\u00f1os.<\/p>\n

Digesto Jur\u00eddico. Saldando una deuda hist\u00f3rica, el Congreso sancion\u00f3 la normativa que reordena todo el sistema legal argentino y que estaba pendiente desde hace una d\u00e9cada. El kirchnerismo s\u00f3lo cont\u00f3 con apoyo de sus aliados. El Digesto dej\u00f3 en pie apenas el 10 por ciento de las m\u00e1s de 30.000 leyes y decretos que estaban vigentes.<\/p>\n

Atucha II. La central hidroel\u00e9ctrica pas\u00f3 a llamarse \u201cPresidente Doctor N\u00e9stor Carlos Kirchner\u201d, de acuerdo a una ley sancionada en Diputados e impulsada por Miguel Pichetto. Fue con 129 votos a favor, 14 en contra y nada menos que 53 abstenciones.<\/p>\n

Pliego de Abal Medina. El Frente para la Victoria consigui\u00f3 avalar en el Senado la postulaci\u00f3n del exjefe de Gabinete y ahora senador como embajador ante el Mercosur. El grueso de la oposici\u00f3n se abstuvo.<\/p>\n

JULIO<\/p>\n

Responsabilidad del Estado. Una de las leyes especiales que se desprenden del nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial. Cuando todas las miradas estaban concentradas en el Mundial de F\u00fatbol, pas\u00f3 desapercibida la aprobaci\u00f3n de la norma regula la responsabilidad del Estado por los da\u00f1os que su actividad o inactividad le produzca a los bienes o derechos de las personas. El proyecto fue rechazado f\u00e9rreamente por la oposici\u00f3n, que advirti\u00f3 sobre los riesgos de que el Estado no se haga responsable por la concesi\u00f3n de los servicios.<\/p>\n

AGOSTO<\/p>\n

Moratoria previsional. Aprobada por unanimidad. La segunda etapa del Plan de Inclusi\u00f3n Previsional de 2005 est\u00e1 destinada a los aut\u00f3nomos y monotributistas que, habiendo cumplido la edad jubilatoria -o cumpli\u00e9ndola en los dos a\u00f1os de vigencia de la norma-, no cuenten con los 30 a\u00f1os de aportes. Beneficiar\u00eda a m\u00e1s de 470 mil personas.<\/p>\n

Reducci\u00f3n del IVA a medios gr\u00e1ficos. Con el benepl\u00e1cito de asociaciones de medios gr\u00e1ficos, el Senado aprob\u00f3 un proyecto presidencial que redujo las al\u00edcuotas del Impuesto al Valor Agregado a peque\u00f1os medios gr\u00e1ficos en cuanto al precio de tapa y la venta de espacios de publicidad.<\/p>\n

Inmunidad de los activos de los bancos centrales extranjeros. En el marco del litigio con los fondos buitre, y para aceitar las relaciones con China, el Congreso aprob\u00f3 una ley para otorgarle inmunidad de jurisdicci\u00f3n y de embargo a los activos de autoridades monetarias extranjeras en los tribunales argentinos, siempre en cuando haya reciprocidad.<\/p>\n

SEPTIEMBRE<\/p>\n

Ley de Abastecimiento. Con eje en la \u201cinflaci\u00f3n oligop\u00f3lica\u201d y los \u201cabusos empresarios\u201d, el kirchnerismo se alz\u00f3 con la actualizaci\u00f3n de la ley de 1974 que habilita al Poder Ejecutivo a establecer m\u00e1rgenes de utilidad y precios de referencia para cualquier etapa del proceso econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, permite aplicar sanciones a quienes remarquen artificial o injustificadamente los precios de una forma que no sea proporcional a los aumentos de los costos; o a quienes acaparen mercader\u00eda, se nieguen a la venta de productos, afecten el normal abastecimiento de una mercader\u00eda, o no entreguen facturas. La norma fue resistida por la oposici\u00f3n y los grandes empresarios, que anticiparon un debate judicial.<\/p>\n

Fueros para consumidores y observatorio de precios. Dos leyes que acompa\u00f1ar la nueva Ley de Abastecimiento. La primera cre\u00f3 un fuero judicial para dirimir reclamos de los consumidores, mientras que la segunda estableci\u00f3 la creaci\u00f3n un organismo para monitorear la evoluci\u00f3n de precios y la disponibilidad de bienes y servicios en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Pago Soberano. Apremiado por la necesidad de sortear el bloqueo al cobro de la deuda en Nueva York impuesto por el juez Thomas Griesa, la ley promovida por la Casa Rosada propuso a Argentina o Francia como lugar de pago alternativo para los bonistas. Sin embargo no hubo adherentes y la comisi\u00f3n bicameral para investigar el origen de los compromisos externos desde la dictadura todav\u00eda no se constituy\u00f3.<\/p>\n

Scholas Ocurrentes. Se declar\u00f3 de inter\u00e9s una iniciativa impulsada por el papa Francisco para crear una red mundial de escuelas que compartan a trav\u00e9s de Internet herramientas educativas. La aprobaci\u00f3n del proyecto fue especialmente solicitada por la Casa Rosada, en v\u00edsperas de la reuni\u00f3n que la jefa de Estado mantuvo con el Sumo Pont\u00edfice.<\/p>\n

OCTUBRE<\/p>\n

C\u00f3digo Civil y Comercial. Tras dos a\u00f1os de debate -con audiencias en todo el pa\u00eds-, los diputados kirchneristas aprobaron en soledad la modernizaci\u00f3n del C\u00f3digo Civil de 1869 y su unificaci\u00f3n con la legislaci\u00f3n comercial. La oposici\u00f3n impugn\u00f3 la metodolog\u00eda de debate y se neg\u00f3 a participar de la sesi\u00f3n. Los cambios: agilizaci\u00f3n de los tr\u00e1mites de adopci\u00f3n, divorcio expr\u00e9s, reconocimiento de nuevas formas de familias, reconocimiento de los \u201cderechos personal\u00edsimos\u201d y creaci\u00f3n de sociedades unipersonales, entre otras cuestiones.<\/p>\n

Presupuesto 2015. La ley de gastos y recursos del Estado para el \u00faltimo a\u00f1o de gobierno de los Kirchner sali\u00f3, como de costumbre, solo con los votos del oficialismo. Prev\u00e9 una un crecimiento de la econom\u00eda del 2,8 por ciento; un d\u00f3lar a $9,45; y una inflaci\u00f3n del 15,6 por ciento. Casi el 60 por ciento de los egresos estar\u00e1n destinados a servicios sociales.<\/p>\n

Ley de Hidrocarburos. Se actualiz\u00f3 la norma de 1968 para contemplar las nuevas formas de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos y se concedieron nuevos beneficios para atraer inversiones extranjeras. La reforma fue pactada entre la Casa Rosada y los gobernadores de provincias petroleras tras largas negociaciones. El objetivo: la asociaci\u00f3n de YPF con multinacionales para recuperar el autoabastecimiento energ\u00e9tico.<\/p>\n

NOVIEMBRE<\/p>\n

Confiter\u00eda del Molino. No hubo oposici\u00f3n a una ley para expropiar, \u201cpor su valor hist\u00f3rico y cultural\u201d, el inmueble donde funcion\u00f3 hasta 1997 la Confiter\u00eda del Molino. Una vez restaurado, el edificio se dividir\u00e1 entre un local de comidas, un museo dedicado a la historia de la Confiter\u00eda y un centro cultural para difundir obras de artistas j\u00f3venes que no hayan sido publicadas en ning\u00fan medio.<\/p>\n

Universidad de la Defensa. Resistido por la oposici\u00f3n y los kirchneristas Adriana Puiggr\u00f3s y Jorge Rivas, el oficialismo aval\u00f3 la creaci\u00f3n de una casa de estudios sobre la base de los institutos de formaci\u00f3n que tienen hoy las Fuerzas Armadas. Los d\u00edscolos consideraron peligroso concederles autonom\u00eda a los militares para decidir y dirigir su propia formaci\u00f3n.<\/p>\n

DICIEMBRE<\/p>\n

C\u00f3digo Procesal Penal. La reforma comenz\u00f3 a debatirse a principios de a\u00f1o con proyectos de diputados y senadores. Finalmente se aprob\u00f3 una propuesta del Ejecutivo que reemplaz\u00f3 el sistema inquisitivo, donde el juez investiga junto al fiscal, por otro acusatorio, donde el magistrado se limita a juzgar. Asimismo se estableci\u00f3 la oralidad y plazos m\u00e1ximos para el proceso, juicios por flagrancia, as\u00ed como el derecho de las v\u00edctimas a participar de la investigaci\u00f3n. Tambi\u00e9n habilit\u00f3 a la Procuradur\u00eda a reasignar causas entre los fiscales y la designaci\u00f3n de 1.400 fiscales y defensores p\u00fablicos, lo que llev\u00f3 a la oposici\u00f3n a denunciar un intento oficial de \u201ccolonizar\u201d los tribunales.<\/p>\n

Argentina Digital. Se trata de la actualizaci\u00f3n de la Ley de Telecomunicaciones de 1972 en l\u00ednea con los avances tecnol\u00f3gicos. Adem\u00e1s de reafirmar el rol del Estado en el mercado de las TICs, la norma habilit\u00f3 a las telef\u00f3nicas a brindar televisi\u00f3n por cable -prohibido por la Ley de Medios- para fomentar la competitividad en el sector. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 la neutralidad de la red, se habilit\u00f3 la regulaci\u00f3n de tarifas y velocidades para internet y se elimin\u00f3 la llamada de larga distancia.<\/p>\n

Salita de 4. Por unanimidad, el Senado aprob\u00f3 la extensi\u00f3n de la escolaridad obligatoria desde los cuatro a\u00f1os, acordada entre el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n y los gobiernos provinciales.<\/p>\n

Clubes de barrio. La ley reconoce a los clubes de barrio del pa\u00eds como instituciones de bien p\u00fablico. Ahora gozar\u00e1n de una tarifa especial para los servicios de luz, gas y agua; de un presupuesto participativo para obras de mantenimiento; de la inembargabilidad de sus bienes; y de cr\u00e9ditos blandos.<\/p>\n

D\u00eda de la Identidad Villera. Ser\u00e1 el 7 de octubre de cada a\u00f1o, en conmemoraci\u00f3n del nacimiento del \u201ccura villero\u201d Carlos Mugica. La primera versi\u00f3n del proyecto hablaba de \u201cvalores villeros\u201d: \u201cla solidaridad, el optimismo, la esperanza, la generosidad, la humildad y el valor por lo colectivo\u201d. Recriminado por tratarse de valores compartidos por otros sectores sociales, La C\u00e1mpora cedi\u00f3 y modific\u00f3 el nombre.<\/p>\n

Producci\u00f3n p\u00fablica de medicamentos. Luego de que la presidenta le recriminara a los laboratorios privados por la suba de precios, la Comisi\u00f3n de Salud de Diputados debati\u00f3 distintos proyectos que conciben a los remedios como un \u201cbien social\u201d. Finalmente, se sancion\u00f3 una ley que declar\u00f3 \u201cde inter\u00e9s nacional y estrat\u00e9gico\u201d la producci\u00f3n p\u00fablica de medicamentos, que ser\u00e1 fomentada por una entidad especial.<\/p>\n

Vanoli al BCRA. En soledad, el oficialismo aval\u00f3 la designaci\u00f3n de Alejandro Vanoli como titular del Banco Central, cargo que ejerc\u00eda por decreto presidencial desde el 2 de octubre despu\u00e9s de que Juan Carlos F\u00e1brega renunciara ante las recriminaciones de la presidenta por la laxitud en los controles sobre el sistema financiero.<\/p>\n

Envasado en origen de la yerba mate. El Senado convirti\u00f3 en ley un proyecto para que la yerba mate sea cosechada, molida, fraccionada y envasada en la zona de origen de producci\u00f3n, es decir en Corrientes y Misiones. La iniciativa trajo revuelo en Diputados, donde los legisladores de C\u00f3rdoba y Santa Fe impulsaron cambios que finalmente fueron ratificados por la C\u00e1mara alta.<\/p>\n

Investigaci\u00f3n de cuentas en Suiza. El Congreso aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n bicameral -todav\u00eda no constituida- para investigar la fuga de capitales evadidos al fisco y ocultados en cuentas bancarias en Suiza. Se trata de la denuncia de la AFIP contra el HSBC por maniobras de al menos 3.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

Penas por acuartelamientos. A un a\u00f1o de los \u00faltimos acuartelamientos policiales, el Congreso dict\u00f3 penas para el personal de las fuerzas de seguridad o militares que \u201ca sabiendas\u201d abandonen \u201cinjustificadamente\u201d su servicio o \u201cmaliciosamente omitieren la prestaci\u00f3n regular de su funci\u00f3n\u201d. Se prev\u00e9n sanciones que van desde 750 a 12.500 pesos y prisi\u00f3n de uno a ocho a\u00f1os, adem\u00e1s de la inhabilitaci\u00f3n especial para ejercer cargos p\u00fablicos.<\/p>\n

Parlamentarios del Mercosur. El oficialismo comenz\u00f3 a debatir el proyecto en abril pero lo desempolv\u00f3 al cierre del a\u00f1o, con singular premura. Lo aprob\u00f3 Diputados el 16 de diciembre, en su \u00faltima sesi\u00f3n del a\u00f1o, y el Senado tuvo que ser convocado para la ins\u00f3lita fecha del 29 de diciembre para convertirlo en ley.<\/p>\n

Parlamentario<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A lo largo de 10 meses, ambas c\u00e1maras del Parlamento aprobaron leyes muy relevantes para la sociedad. Parlamentario.com ofrece un repaso de las producciones legislativas m\u00e1s destacadas de 2014. 30 de diciembre de 2014 ABRIL Pago a Repsol. Fue el tema de la primera sesi\u00f3n del a\u00f1o, que se extendi\u00f3 durante 15 horas en Diputados. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[786],"class_list":["post-45511","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politicia","tag-leyes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/45511","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=45511"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/45511\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=45511"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=45511"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legislaturahoy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=45511"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}