{"id":64353,"date":"2018-01-16T10:07:15","date_gmt":"2018-01-16T10:07:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.buenosairesdiario.com\/?p=64353"},"modified":"2018-01-16T15:33:07","modified_gmt":"2018-01-16T15:33:07","slug":"el-gobierno-ya-piensa-en-un-ano-legislativo-de-baja-intensidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legislaturahoy.com\/?p=64353","title":{"rendered":"El Gobierno ya piensa en un a\u00f1o legislativo de baja intensidad"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>La experiencia de diciembre pasado en Diputados y las objeciones del peronismo en el Senado llevan al Ejecutivo a recalcular sus expectativas y dejar para tiempos mejores el reformismo permanente. Le har\u00edan caso a Pichetto en eso de gobernar con las leyes que ya est\u00e1n.<\/p>\n

Cuando el presidente de la C\u00e1mara de Diputados augur\u00f3 que el Congreso funcionar\u00eda normalmente solo hasta la \u00e9poca del Mundial, pues a partir de entonces se iniciar\u00eda prematuramente la carrera electoral para 2019, no imaginaba que estaba siendo demasiado optimista. En lo que s\u00ed pareci\u00f3 acertar Emilio Monz\u00f3 fue en remarcar la necesidad de avanzar sobre las principales iniciativas requeridas por el gobierno en diciembre, ni bien se produjera el recambio legislativo, porque ese ser\u00eda el tiempo en que gozar\u00eda de mayor legitimidad, en funci\u00f3n del resultado electoral.<\/p>\n

Fue as\u00ed que puso toda la carne en el asador a partir del recambio legislativo en la C\u00e1mara de Diputados, donde hab\u00eda congelado la actividad en noviembre, cuesti\u00f3n de evitar una sesi\u00f3n en la que la oposici\u00f3n descargara munici\u00f3n gruesa contra el oficialismo invocando entre otros temas la desaparici\u00f3n del submarino y la muerte del mapuche Rafael Nahuel. As\u00ed, no se hizo siquiera la tradicional sesi\u00f3n ordinaria de despedida en la que suelen aprobarse catarata de proyectos de declaraci\u00f3n que son invocados como el \u201clegado\u201d de los legisladores que se van.<\/p>\n

En el Senado fue diferente: antes del recambio legislativo que inclu\u00eda la llegada de Cristina Kirchner, el oficialismo quiso apurar el tratamiento de temas que luego pasar\u00edan a la C\u00e1mara baja para su aprobaci\u00f3n. En un exceso de optimismo, diagram\u00f3 aprobar con esa composici\u00f3n del Senado las reformas previsional y laboral, como puntos salientes. Lo consigui\u00f3 a medias, aunque es de destacar que la aprobaci\u00f3n de la ley jubilatoria no tuvo ni punto de comparaci\u00f3n con lo que luego pasar\u00eda en la C\u00e1mara baja, donde todo se complic\u00f3 en grado extremo. Esa solvencia con la que se consigui\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la reforma previsional -43 votos positivos y solo 23 en contra- fue la que motiv\u00f3 el exceso de confianza con el que el oficialismo encar\u00f3 el debate en Diputados.<\/p>\n

Pero no todo result\u00f3 redondo en el Senado, donde la reforma laboral termin\u00f3 obtur\u00e1ndose, a pesar de contar a priori con el apoyo de la conducci\u00f3n cegetista. Ah\u00ed fue donde el diablo -l\u00e9ase Moyano- meti\u00f3 la cola, y Pichetto, el hombre que tiene las llaves de esa C\u00e1mara, pis\u00f3 el freno. El gobierno decidi\u00f3 entonces dejar ese proyecto para febrero, y si bien el jefe del bloque Justicialista se cans\u00f3 de insistir en que era un tema que deb\u00eda ser tratado en sesiones ordinarias, voceros oficiales insistieron con que ser\u00eda el mes que viene, pues as\u00ed lo hab\u00eda pedido el presidente.<\/p>\n

Miguel Pichetto le aclar\u00f3 el tema personalmente a Rogelio Frigerio al visitarlo la semana pasada en la Casa Rosada, y as\u00ed se lo comunic\u00f3 luego el ministro del Interior a Macri en Cumel\u00e9n. A esta altura le qued\u00f3 claro al oficialismo que la reforma laboral tendr\u00e1 que esperar; si algo no le conviene es repetir la experiencia de diciembre pasado, en la que consigui\u00f3 aprobar una bater\u00eda de proyectos clave, pero a costa de dejar jirones del cr\u00e9dito acumulado en el triunfo electoral. No sin poco esfuerzo: esos cuatro d\u00edas de sesiones extraordinarias en la C\u00e1mara de Diputados los debates insumieron nada menos que 45 horas y 16 minutos, incluidos los 37 minutos de la fallida sesi\u00f3n del 14 de diciembre.<\/p>\n

Hoy no hay espacio ni necesidad para otro triunfo p\u00edrrico, menos si obedece a una obsesi\u00f3n.<\/p>\n

En este contexto pareciera entonces que lo que se preve\u00eda sucediera a partir de mediados de a\u00f1o tal vez se adelante dr\u00e1sticamente. Estar\u00eda la decisi\u00f3n tomada de hacer del presente un a\u00f1o de baja intensidad legislativa, habida cuenta adem\u00e1s de que el gobierno no tiene necesidad de leyes puntuales. De hecho, es lo que le recomend\u00f3 el influyente Miguel Pichetto este \u00faltimo fin de semana: \u201cMe parece que el Gobierno debe gobernar con las leyes que tiene\u201d. En ese mismo p\u00e1rrafo sugiri\u00f3 \u201cdejar de hacer nombres pomposos como reforma laboral, reforma previsional\u2026\u201d. El \u201creformismo permanente\u201d anunciado por el presidente Mauricio Macri en el CCK, tras el rotundo electoral, podr\u00eda quedar para tiempos mejores.<\/p>\n

No ten\u00eda sentido en ese caso llamar a extraordinarias en febrero, aunque el Poder Ejecutivo quer\u00eda hacer al menos una sesi\u00f3n extraordinaria para el tratamiento de temas que no ameriten disidencias y no dejar la evidencia de que es la oposici\u00f3n la que maneja la agenda. Am\u00e9n de ello, dejar\u00e1 esos temas consensuados para desarrollarlos durante el a\u00f1o y no dar la sensaci\u00f3n de que el gobierno quiere congelar al Congreso.<\/p>\n

Los temas pendientes de aprobaci\u00f3n, que figuraban en el temario de extraordinarias, son los proyectos de Financiamiento Productivo (mercado de capitales), la nueva ley de Defensa de la Competencia y la ley de Compre Argentino, todos con media sanci\u00f3n de Diputados. Tambi\u00e9n est\u00e1 la ley Org\u00e1nica del Ministerio P\u00fablico Fiscal, un proyecto que parec\u00eda no tener escollos por haber sido elaborado por Federico Pinedo y Miguel Pichetto, pero que se fren\u00f3 por cr\u00edticas de especialistas contrarios a la desaparici\u00f3n de fiscal\u00edas creadas por Alejandra Gils Carb\u00f3, a las que el justicialismo hizo lugar.<\/p>\n

Anoticiado de la supuesta intenci\u00f3n de frenar la actividad legislativa, desde la oposici\u00f3n el l\u00edder del kirchnerismo Agust\u00edn Rossi sali\u00f3 a alertar sobre la intenci\u00f3n de \u201ccerrar el Congreso\u201d y llam\u00f3 a la oposici\u00f3n a unirse para impedirlo. Ese parece ser el discurso que enarbola hoy el kirchnerismo en su conjunto: unificar a todos los sectores contra el gobierno de Mauricio Macri, por la raz\u00f3n que sea. El mega decreto que la semana pasada dio lugar a una amplia reforma del Estado parece ser ideal como primer paso en esa direcci\u00f3n. Ya son varios los opositores que adelantaron su rechazo a la norma y el Frente para la Victoria en Diputados adelant\u00f3 su intenci\u00f3n de derogarlo.<\/p>\n

No es f\u00e1cil, pues para validar un DNU al Ejecutivo le basta con la aprobaci\u00f3n de una de las dos c\u00e1maras. Pero m\u00e1s all\u00e1 de eso, muchos decretos nunca llegan al recinto, de ah\u00ed que no resulta posible eliminarlos. Con todo, puede que la alternativa judicial de m\u00e1s resultado: ni bien concluya la feria judicial se presentar\u00e1n recursos para declarar la inconstitucionalidad del mega decreto.<\/p>\n

Reformas como la electoral, con la que el gobierno querr\u00eda insistir con la Boleta Unica Electr\u00f3nica, deber\u00edan ser aprobadas en la primera mitad del a\u00f1o para poder regir en las pr\u00f3ximas elecciones; pero dif\u00edcilmente los gobernadores que el a\u00f1o pasado la frenaron cambien de opini\u00f3n cuando en 2019 se jueguen sus destinos.<\/p>\n

Deber\u00e1 poner entonces todo su esfuerzo el gobierno en la reforma laboral, y despu\u00e9s preocuparse tan solo a fin de a\u00f1o -y tal vez en un mejor contexto- por el Presupuesto 2019. Por lo dem\u00e1s, el presidente de la C\u00e1mara baja deber\u00eda cumplir su promesa de que haya all\u00ed sesiones ordinarias, y no como el a\u00f1o pasado, cuando todas fueron especiales. En ese contexto, la premisa del oficialismo deber\u00e1 ser evitar que la oposici\u00f3n se una para propinarle traspi\u00e9s legislativos.<\/p>\n

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