El nuevo r\u00e9gimen de Compre Argentino y las normas sobre desburocratizaci\u00f3n del Estado estuvieron entre los proyectos aprobados por la C\u00e1mara alta. Hubo ocho sesiones, igual cantidad que el a\u00f1o pasado para el per\u00edodo que va de marzo a julio.<\/p>\n
Por Melisa Jofr\u00e9 <\/p>\n
Con la sanci\u00f3n de leyes clave para la gesti\u00f3n de Mauricio Macri, el Senado de la Naci\u00f3n tuvo en la primera parte del a\u00f1o un total de ocho sesiones, de las cuales cuatro fueron ordinarias y cuatro de car\u00e1cter especial -dos de ellas informativas, para recibir a Marcos Pe\u00f1a-. Cabe se\u00f1alar que no se contabilizan aqu\u00ed la sesi\u00f3n preparatoria y la Asamblea Legislativa del 1ro. de marzo.<\/p>\n
Comparado con 2017, en el per\u00edodo comprendido entre marzo y julio, la C\u00e1mara alta mantuvo un id\u00e9ntico ritmo de trabajo dentro del recinto, seg\u00fan se desprende de un balance realizado por la Fundaci\u00f3n Directorio Legislativo.<\/p>\n
De acuerdo a un an\u00e1lisis detallado de parlamentario.com, los senadores convirtieron en ley ocho proyectos: el nuevo r\u00e9gimen de Compre Argentino, el nuevo r\u00e9gimen de subrogancias, las tres iniciativas que reemplazaron al DNU 27\/18 de desburocratizaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n del Estado y la creaci\u00f3n de dos Parques Nacionales.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la oposici\u00f3n se alz\u00f3 con la aprobaci\u00f3n de la ley para limitar los \u201ctarifazos\u201d pero que, finalmente, fue vetada por el presidente horas despu\u00e9s. En tanto, unos 19 proyectos recibieron media sanci\u00f3n y fueron girados a la C\u00e1mara baja.<\/p>\n
En su primera sesi\u00f3n del a\u00f1o, los senadores avanzaron con una ley pedida por Mauricio Macri en su mensaje al Congreso: la de Financiamiento Productivo (reforma del Mercado de Capitales). En su car\u00e1cter de c\u00e1mara revisora, el Senado le introdujo cambios al texto y lo devolvi\u00f3 a Diputados, donde finalmente se sancion\u00f3 en mayo.<\/p>\n
Durante abril, sali\u00f3 por unanimidad -49 votos positivos- la ley que cre\u00f3 el nuevo r\u00e9gimen de Compre Argentino en el que, entre otras cosas, se ampliaron los m\u00e1rgenes de preferencia sobre bienes de origen nacional, para las compras que realiza el Estado, del 7% al 15% para las PyMEs, y del 5% al 8% para las grandes empresas.<\/p>\n
En ese mismo mes, y tambi\u00e9n con el aval de todo el pleno, se convirti\u00f3 en ley un nuevo r\u00e9gimen de subrogancias en los tribunales inferiores del Poder Judicial nacional, un proyecto consensuado entre oficialismo y oposici\u00f3n que hab\u00eda venido de la C\u00e1mara baja. La actual ley reemplaz\u00f3 as\u00ed a la norma aprobada durante el kirchnerismo, que hab\u00eda sido declarada inconstitucional en 2015 por la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n
Una de las sesiones m\u00e1s destacadas del primer semestre fue la del 30 de mayo, extendi\u00e9ndose hasta la madrugada, con la sanci\u00f3n de la ley de emergencia tarifaria para limitar los \u201ctarifazos\u201d, vetada horas despu\u00e9s por el presidente.<\/p>\n
Pese a los ultim\u00e1tum que el peronismo no K, liderado por Miguel Pichetto, le dio a Cambiemos para que presentase una propuesta alternativa, la oposici\u00f3n se uni\u00f3 y logr\u00f3 imponerse en el recinto con 37 votos a favor y 30 en contra sobre la iniciativa que el justicialismo y el massismo idearon en Diputados. En la previa de esa reuni\u00f3n, el l\u00edder del interbloque Argentina Federal critic\u00f3 que desde el oficialismo \u201cnunca hubo una propuesta seria\u201d ni \u201cla voluntad de avanzar en un acuerdo razonable\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n esa noche, pero sin debate, el Senado convirti\u00f3 en ley los tres proyectos en los que se hab\u00eda partido el mega DNU 27\/18 de desburocratizaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n del Estado -en las \u00e1reas de Desarrollo Productivo, Desarrollo de la Infraestructura y la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional-, y que el Gobierno debi\u00f3 enviar al Congreso por la controversia que gener\u00f3 al modificar numerosas normas, a trav\u00e9s de esa v\u00eda, en pleno mes de enero.<\/p>\n
Casi un mes despu\u00e9s, el 27 de junio, la C\u00e1mara alta tuvo una nueva sesi\u00f3n en la que se aboc\u00f3 a resolver otra pol\u00e9mica: la decisi\u00f3n de los giros que la vicepresidenta Gabriela Michetti le dio a la media sanci\u00f3n sobre despenalizaci\u00f3n y legalizaci\u00f3n del aborto. A mano alzada, el pleno resolvi\u00f3 retirar de la discusi\u00f3n a la Comisi\u00f3n de Presupuesto y Hacienda y, por otra parte, fijar el 8 de agosto como el d\u00eda de la votaci\u00f3n.<\/p>\n
En su \u00faltimo encuentro antes del receso invernal, los senadores avalaron con 46 votos positivos y 11 en contra un proyecto consensuado sobre comunicaciones convergentes. El coraz\u00f3n de la iniciativa, enviada por el Ejecutivo pero modificada en comisiones, busca que las compa\u00f1\u00edas telef\u00f3nicas puedan insertarse en el mercado del cu\u00e1druple play, esquema por el cual todos los operadores de telecomunicaciones podr\u00e1n ofrecer telefon\u00eda fija y m\u00f3vil, Internet y TV paga. Ahora ser\u00e1 el turno de la C\u00e1mara baja.<\/p>\n
Las rondas de consultas por la ley de interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo y un plenario de comisiones para tratar proyectos sobre extinci\u00f3n de dominio (hay una media sanci\u00f3n que perder\u00e1 estado parlamentario si no se trata este a\u00f1o), son las actividades que provocaron que no haya una par\u00e1lisis total de dos semanas en el Senado.<\/p>\n
Cuando comience agosto, la C\u00e1mara alta se encontrar\u00e1 abocada a la firma de los dict\u00e1menes sobre el aborto legal y, como se dijo anteriormente, el 8 de ese mes ser\u00e1 el d\u00eda de otra sesi\u00f3n hist\u00f3rica en el Parlamento. Las posturas a favor, en contra, pero tambi\u00e9n \u201cintermedias\u201d -proponiendo modificaciones a la media sanci\u00f3n- convierten en incierto el destino que la iniciativa tendr\u00e1 y los n\u00fameros que arrojar\u00e1 el tablero dentro el recinto.<\/p>\n
Para el segundo semestre, se espera que los senadores avancen con el proyecto sobre regularizaci\u00f3n dominial y urbanizaci\u00f3n de m\u00e1s de 4.000 barrios populares, asentamientos y villas de todo el pa\u00eds -que ya recibi\u00f3 luz verde en Diputados-. Adem\u00e1s, la discusi\u00f3n por el Presupuesto 2019 estar\u00e1 en el centro de la escena en ambas c\u00e1maras.<\/p>\n
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