El fallo del juez Otheguy declaró la inconstitucionalidad de sólo dos artículos del decreto firmado por el jefe de gobierno para garantizar la libertad de prensa. Un constitucionalista explicó a LPO que eso no impide que continúe en vigencia y que la Legislatura lo trate tal como está redactado.
«El fallo de hoy no suspende la vigencia del DNU de libertad de prensa», aseguró Mauricio Macri en su cuenta de Twitter. Hacía referencia al juez en lo Contencioso Administrativo y Tributario porteño Osvaldo Otheguy hizo lugar a una medida cautelar presentada por los legisladores de de Nuevo Encuentro, el partido de Martín Sabbatella, contra el decreto de necesidad y urgencia que el jefe de gobierno firmó la semana pasada para garantizar la libertad de prensa.
El fallo de Otheguy hace lugar “parcialmente a la medida cautelar” y ordena al gobierno porteño a que “se abstenga inmediatamente de aplicar los artículos 14, 1er. Párrafo y 16, 2do. Párrafo del Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2/2013 en lo referido a la imposibilidad del establecimiento de impuestos a la producción o importación de papel para medios gráficos, de enseres, equipos, insumos y aparatos necesarios para la difusión de expresiones, información, opiniones o ideas por cualquier soporte o modalidad, y a la limitación de la ejecución judicial de deudas tributarias de los periodistas y de los medios de comunicación a los activos que no resulten directa o indirectamente imprescindibles para el ejercicio de su actividad”.
Pese a esto, Macri sostuvo que «esto no dificulta el avance del tratamiento en la Legislatura ni suspende la vigencia de todo el resto del Decreto», sino que «al contrario, ratifica su constitucionalidad y tan solo suspende temporariamente la aplicación de dos párrafos puntuales».
En diálogo con LPO, el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez, confirmó las aseveraciones del jefe de gobierno y aseguró que “el DNU sigue estando vigente hasta que se cumpla el plazo de 30 días desde la firma de Macri, a excepción de los dos artículos mencionados en el fallo”.
La autora del amparo, Gabriela Cerruti, señaló hoy por Twitter que el fallo “suspende la aplicación de algunos artículos. Como no se puede modificar porque es DNU, se cae todo”.
Según Gil Domínguez, eso es incierto, puesto que si bien los temas tributarios solamente pueden ser tratados en la Legislatura, el artículo 7º de la Ley 15 de Decretos de Necesidad y Urgencia establece que “El Poder Ejecutivo podrá modificar o dejar sin efecto un decreto de necesidad y urgencia pendiente de tratamiento legislativo hasta que la Legislatura se pronuncie sobre el mismo o quede rechazado por vencimiento de los plazos constitucionales”.
Las alternativas
Es decir que Macri tiene dos alternativas. Por un lado puede modificar el decreto antes de que lo trate la Legislatura el próximo 30 de mayo. O puede dejar el decreto tal como está y que la Legislatura lo trate. Si se aprueba tal como está, con los dos artículos cuestionados por el fallo, la cautelar quedará abstracta, ya que justamente será la Legislatura la que trate los temas autorizados.
“Una vez sancionada la ley, ya no se podrán presentar amparos”, explicó Gil Domínguez, que añadió que una vez que la norma esté vigente sólo se podrán presentar acciones declarativas de inconstitucionalidad ante el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad.
“Es una acción abstracta amparada en el inciso 2 del artículo 113 de la Constitución de la Ciudad”, aseguró el abogado.
Ese inciso establece que: “La declaración de inconstitucionalidad hace perder vigencia a la norma salvo que se trate de una ley y la Legislatura la ratifique dentro de los tres meses de la sentencia declarativa por mayoría de los dos tercios de los miembros presentes. La ratificación de la Legislatura no altera sus efectos en el caso concreto ni impide el posterior control difuso de constitucionalidad ejercido por todos los jueces y por el Tribunal Superior”.
De todos modos, como anticipó LPO, el PRO es consensuar un proyecto de ley alternativo con la oposición que “corrija” al DNU de Macri. Como explicó este medio, el PRO dejó abierta la puerta para negociar una ley con Proyecto Sur y la Coalición Cívica, que ayer presentaron en conjunto un proyecto de ley de medios paralelo al del PRO.
Si el PRO suma a los nueve legisladores que integran las dos bancas y a sus tres aliados, estará muy cerca de los 40 votos para avanzar sin sobresaltos en una ley de medios para la Ciudad.
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