La cámara alta de la Provincia ratificó lo aprobado la semana pasada y volvió a votar en general el proyecto, pero a la hora de debatirlo en particular la UCR y el Frente Renovador dejaron el recinto. Criticas de Granados.
La discusión en torno a la creación de las policías municipales en la provincia de Buenos Aires volvió a naufragar este miércoles en el Senado de la Provincia. Luego de un fuerte debate entre sciolistas y massistas se resolvió en el inicio de la sesión repetir la votación en general de la iniciativa elaborada por el gobierno de Daniel Scioli. Pero tal como sucedió la semana pasada, tras su aprobación en general, el radicalismo abandonó el recinto a la hora de su debate en particular. A los tres senadores radicales los siguieron los representantes del Frente Renovador lo que provocó la caída de la sesión nuevamente.
La presidenta del bloque de senadores del Frente para la Victoria, Cristina Fioramonti, repudió el retiro de sus pares del massismo y advirtió que van a insistir «con la discusión en particular de este proyecto». Y se preguntó: «¿Qué es lo que van a hacer (los legisladores del Frente Renovador), se van a levantar y se van a ir? ¿Eso le van a mostrar a los ciudadanos? Esto es muy triste».
La fuerza que responde al diputado nacional Sergio Massa condiciona su apoyo al proyecto a la introducción de modificaciones en el articulado de la norma, sin embargo el kirchnerismo quiere ver la iniciativa convertida en ley cuanto antes y cualquier cambio obligaría a tratarla nuevamente en la cámara de origen donde ya obtuvo la media sanción.
Caída la sesión, ahora deberá esperarse hasta el próximo miércoles para ver si los bloques en pugna logran alcanzar un acuerdo y ver cómo decanta la primera gran pulseada entre sciolistas y massistas en la Legislatura bonaerense.
Desde la última sesión, las diferencias entre massistas y sciolista parecen haberse vuelto irreconciliables. En ese sentido el senador del Frente Renovador fue tajante: «este proyecto no puede salir sin las modificaciones». Mientras que el vicepresidente del bloque del Frente para la Victoria en Senadores, Patricio García, aseguró: «Nosotros vamos a defender nuestra postura», y agregó que «no vamos a aceptar cambios bajo ningún punto de vista».
En tanto el ministro de Seguridad bonaerense, Alejandro Granados, advirtió que «los legisladores que obstruyen el tratamiento de la ley de Policía Local lo hacen porque saben que es parte de la solución en la lucha contra la inseguridad”.
Por su parte el jefe de Gabinete de Scioli aseguró este miércoles que, “el Frente Renovador que responde a Sergio Massa tiene un doble discurso con respecto a la ley de policías locales. Lo único que quieren es obstruir la gestión en seguridad del gobernador y que no se apruebe la ley de policías locales porque saben que, al igual que los comandos de patrullas, son buenas medidas para la ciudadanía. En una clara mirada mezquina de la política no piensan en la gente sino en un posible daño político a Scioli”.
Pérez agregó que, “esto demuestra que al Frente Renovador no le interesan las policías locales. Nos demoraron dos años la ley en la cámara, dos veces nos dejaron sin quórum, mientras que en la campaña hicieron proselitismo con éste tema y durante el verano dijeron apoyar el proyecto del diputado Marcelo Saín para ahora oponerse. Massa tiene los vicios de la vieja política”. Y concluyó: “Massa quiere sembrar un escenario apocalíptico, primero en lo económico, después en lo político y ahora en el tema mas sensible para los ciudadanos como lo es la seguridad”
Entre los puntos de la norma que objetan desde el massismo se encuentra que los policías municipales no podrán portar armas cuando no estén de servicio, que la transferencia a los municipios no será automática y que los efectivos de la policía municipal no podrán realizar identificaciones de personas.
Las claves del proyecto:
De acuerdo con el texto del proyecto de ley se crearán las policías locales en aquellos departamentos «con más de 70 mil habitantes -conforme al último Censo Nacional de Población- que adhieran a la presente ley, sin limitaciones ni reservas». Se prevé además que el Poder Ejecutivo provincial podrá incorporar además «a aquellos municipios que no superen la cantidad de habitantes indicada precedentemente. A tal efecto, el municipio deberá solicitar la incorporación al régimen para creación de su Policía Local y el Poder Ejecutivo la autorizará mediante Decreto en el que constarán las circunstancias excepcionales que lo motiven».
Entre los puntos más conflictivos en el camino hacia la creación de las policías locales se encontraba el tema de la financiación. Finalmente en el artículo 81 del proyecto presentado por Scioli y el ministro de Seguridad bonaerense Alejandro Granados se especifica que se creará, con partidas que le asigne el presupuesto provincial, «el Fondo para el Fortalecimiento de las Policías Locales, cuya finalidad específica y exclusiva será financiar los gastos establecidos para el funcionamiento de las Policías Locales».
En ese sentido los municipios que adhieran a la ley de creación de policías municipales «recibirán en concepto de Transferencia una suma mensual» que se determinará tomando como referencia el importe equivalente a un salario que perciba un oficial de Policía, incluyendo aportes, contribuciones y demás cargas obligatorias que pesen sobre el salario, multiplicado por el número que surge de una fórmula explicitada en el artículo 83 del proyecto, con un adicional del 20 por ciento para cubrir otros gastos de funcionamiento.
El artículo 82 de la norma advierte que «los recursos transferidos por este concepto serán de afectación específica» al tiempo que determina que la Provincia también «preverá las partidas necesarias para el equipamiento inicial». Se estipula además que para el cálculo del monto a transferir en 2015 «la ley de Presupuesto deberá prever el importe equivalente de hasta 15 mil salarios con más un 20 por ciento».
Sin embargo el financiamiento del funcionamiento de las Policías Municipales no corre íntegramente por cuenta de la Provincia. En su artículo 86, la iniciativa impulsada por el gobierno bonaerense indica que «el Departamento Deliberativo del Municipio que adhiera a la presente ley y conforme su Policía Local, debe incorporar, en la determinación de los recursos y gastos de dicho Municipio correspondiente a cada ejercicio, las partidas destinadas a financiar los gastos corrientes y de capital necesarios para el funcionamiento de la Policía Local de referencia».
El intendente municipal es quien ejerce la dirección superior de la Policía local a través de un jefe de Policía que es designado por el jefe comunal con acuerdo del Concejo Deliberante. Además es el Intendente o bien el Jefe de la Policía local a partir de la delegación del primero, será el encargado de fijar los cupos de ingreso para cada año lectivo. Para ingresar se debe ser ciudadano argentino nativo o por opción y tener no más de 30 años de edad. Debe superar un examen de aptitud psicofísica y contar con domicilio real en el municipio de la Policía local a la que pretende ingresar. Debe contar además con título secundario completo y suscribir el compromiso de prestar servicios en la Policía Local por un período de tres años.
En tanto no podrán ingresar a las policías municipales quienes integren o hayan integrado otras Policías o Fuerzas de Seguridad, quienes hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden constitucional y el sistema democrático o tengan antecedentes por violación a los derechos humanos. Quienes hayan sido condenados por delitos dolosos de cualquier índole o hayan sido condenados por la comisión de delitos contra la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal.
Sobre las nuevas fuerzas de seguridad municipales se ejercerá control parlamentario a través de la Comisión Bicameral de Seguimiento y Fiscalización de las Políticas de Prevención del Delito, Seguridad, Criminalística, Criminología e Inteligencia y de los órganos que desarrollan esas actividades en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, quienes tendrán a su cargo la tarea de seguir el proceso de implementación de las Policías locales y la fiscalización de su funcionamiento.
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