Un falló de la Corte, por unanimidad, exige que se realice un reparto racional de la publicidad oficial. Agencia CNA repasará en este informe lo qué ocurrió en algunas situaciones puntuales en la distribución de la pauta oficial. El kirchnerista Sergio Szpolski, uno de los más beneficiados.
Hoy la Corte Suprema de Justicia le dio un revés judicial al gobierno nacional. Por unanimidad, hizo lugar a un reclamo de la Editorial Perfil. Y en su resolución, el máximo tribunal exige mantener un equilibrio razonable entre los distintos medios, como garantía de la libertad de expresión.
La sentencia fue dictada en la causa «Editorial Perfil S.A. y otro c/ Estado Nacional – Jefatura de Gabinete de Ministros – Secretaría de Medios de Comunicación s/ amparo ley 16.986», que arribó a conocimiento del Alto Tribunal ante el recurso extraordinario deducido por el Estado nacional contra la sentencia de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal que, en lo que es de interés, había admitido el amparo promovido por dicha empresa de periodística y, en consecuencia, había ordenado al Estado nacional «…que en el término de quince días disponga la distribución de publicidad oficial en las distintas publicaciones de la editorial amparista, respetando un equilibrio razonable con aquéllas de análogas características».
Los miembros de la Corte puntualizaron que en ejecución de esa política el gobierno nacional, de modo arbitrario y discriminatorio, había excluido de la pauta publicitaria a todas las publicaciones de propiedad de las empresas actoras.
Según indica el Centro de Información Judicial, los ministros fundaron su pretensión en los artículos 14, 16 y 32 de la Constitución Nacional, en el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en los artículos 19 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
En el voto mayoritario suscripto por los jueces Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt y Zaffaroni, tras recordar que en asuntos de esta naturaleza se encuentran directamente en juego el alcance de las cláusulas contenidas en los artículos 14, 16 y 32 de la Constitución Nacional, y en los artículos 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 19 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, se subrayó que la cuestión concerniente a la distribución de la publicidad oficial por parte del Estado y los derechos que asisten a los titulares de las empresas periodísticas había sido exhaustivamente abordada por la Corte Suprema en el pronunciamiento dictado el 5 de septiembre de 2007 en la causa E.1 L. XXXIX «Editorial Río Negro S.A. c/ Neuquén, Provincia del s/ acción de amparo» (Fallos 330:3908), a cuyas consideraciones y conclusión correspondía remitirse por razones de brevedad.
Si se repasan diferentes informes realizados durante el año 2010, se observa que el gobierno nacional concentró casi el 50 por ciento de la publicidad oficial en diarios y revistas de la Ciudad de Buenos Aires. Se trata del grupo Veintitrés, quien lo lleva adelante el kirchnerista Sergio Szpolski, que recibió el 21 por ciento del total de la pauta, es decir, $ 27,6 millones.
Otro medio que cuenta con un tinte oficialista es Página/12 y en el 2010 recibió 33,9 millones, casi el 27 por ciento. Estos datos que se conocieron, fueron difundidos por las empresas que siguen desde hace varios años la evolución de la inversión publicitaria.
La inversión del Estado nacional en los diarios y revistas de Szpolski podría ser todavía mayor porque esta cifra sólo incluye cuatro de sus siete publicaciones. En 2010, el diario Tiempo Argentino, cuya circulación promedio se estima en 14.000 ejemplares de lunes a sábado y hasta 25.000 los domingos, recibió $ 16.135.172 desde que salió a la calle, el 16 de marzo pasado.
El grupo Veintitrés sumó también $ 6,4 millones por el diario Buenos Aires Económico (BAE) , que el 4 de noviembre vendió al grupo Olmos, editor del diario Crónica ; $ 4,3 millones por la revista Veintitrés , y casi 800.000 pesos por su edición paralela, Veintitrés Internacional.
Según fuentes del mercado de diarios, la circulación de BAE de lunes a viernes podría llegar a los 2000 ejemplares, a los que se sumarían otros 500 en las provincias, y la de Veintitrés fue de 28.751 ejemplares semanales en promedio en noviembre, según el Instituto Verificador de Circulaciones (IVC). Fue imposible conocer el dato de circulación de Veintitrés Internacional.
El grupo Clarín recibió pauta oficial por $ 12,9 millones (suma equivalente al 10% del total) mediante sus diarios Clarín, La Razón, Olé (deportivo) y la revista femenina Elle. Clarín es el periódico de mayor circulación de la Argentina, con una venta de 613.896 ejemplares los domingos, según el IVC, y el gratuito La Razón distribuye 92.308 ejemplares promedio de lunes a viernes, según la misma fuente, un ente independiente que verifica las ventas de los medios que voluntariamente aceptan ser auditados.
En tanto, el grupo LA NACION (el diario, que vende 317.000 ejemplares los domingos, y las revistas Ohlala! y Lugares ) concentró $ 4,2 millones, equivalentes al 3,3% de la pauta oficial en la gráfica porteña. Los medios del grupo Perfil, dueño de una de las editoriales de revistas más grandes del país y un antiguo crítico del reparto de la publicidad oficial, sumó $ 2,2 millones. Esa cifra es la mitad de lo percibido por su principal competidor, la editorial mexicana Televisa (desde 2007, dueña además de la antigua editorial Atlántida).
El grupo Ambito Financiero, controlado por el empresario Orlando Vignatti, recibió $ 15,5 millones; un tercio de esa cifra fue aportado por el diario Buenos Aires Herald (editado en inglés). La Anses es uno de los anunciantes más fieles al Herald : en 2010 ese organismo publicó avisos institucionales casi diariamente en ese medio.
El Cronista, propiedad del diputado opositor Francisco de Narváez (Peronismo Federal), facturó $ 2,1 millones, y La Prensa, del empresario español Florencio Aldrey Iglesias, $ 3,2 millones. Diario Popular, de la familia Fascetto, recibió $ 6,6 millones (5,1% del total). La editorial de revistas Publiexpress, del grupo Lerner, percibió $ 4,4 millones, que se distribuyeron entre los títulos Pronto , Saber Vivir y Cómo estar bien. Hasta el 30 de abril, su último día en el mercado, el diario Crítica de la Argentina sólo había recibido $ 393.500, que al momento de la crisis en el diario se encontraban impagos.
Continuando con este repaso del “uso discrecional de la pauta oficial”, en lo que refiere a medios televisivos, Canal 9 recibió más del 60 por ciento de la publicidad, mientras que el medio que lideró las mediciones anuales solo recibió el 5 %.
Canal 9 fue el que se llevó la mayor parte con el 67,5% ($ 72,3 millones), seguido por Telefé, que alcanzó el 16,7% de esos fondos. El Trece fue la emisora que menos pauta oficial recibió, sólo el 5%, aunque este año lideró el rating, según publicó diario La Nación.
Con respecto a las productoras, nuevamente aparece el nombre de otro kirchnerista como el mas beneficiado, se trata de Diego Gvirts quien lleva adelante la productora Pensado para Televisión, es que durante el año anterior fue la mayor beneficiada ya que sus programas en Canal 9 sumaron alrededor de $ 20 millones de pauta. Sólo la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) contrató 15.000 segundos en esos envíos, equivalentes a los $ 20 millones. ¿Hay uso discriminatorio?
